Consultoria de ex-ministra leva R$ 1,3 milhão em capacitações sem licitação

A Xaraés Consultoria e Projetos Ltda., empresa da ex-ministra das mulheres Aparecida Gonçalves, aparece em quatro processos de contratação sem licitação do Governo do Estado, com valores que somam R$ 1,3 milhão em 2026. Os serviços incluem cursos sobre violência doméstica, formação de servidores e seminários para integrantes da Polícia Militar e da Polícia Civil. O assunto já havia sido foco de reportagem aqui.

Levantamento do Campo Grande News identificou ainda outros R$ 550 mil em contratações diretas para palestras de educação financeira e consultoria em planejamento estratégico na segurança pública.

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Dos R$ 1.302.747,50 identificados em procedimentos envolvendo a Xaraés, R$ 508.764,00 correspondem a um contrato para capacitação de policiais militares, R$ 475.200,00 a uma contratação autorizada para seminário da Polícia Civil e R$ 63.840,50 a um contrato com a Secretaria Estadual da Cidadania. Há ainda uma autorização de contratação no valor estimado de R$ 254.943,00 para formação em políticas públicas para mulheres. 

Aparecida Gonçalves, conhecida como Cida Gonçalves, é sócia-administradora da Xaraés, que também aparece como representante da empresa no contrato assinado com a Secretaria da Cidadania em setembro.

A maior contratação, entretanto, foi realizada pela Sejusp (Secretaria Estadual de Justiça e Segurança Pública) para capacitar 200 policiais militares sobre enfrentamento à violência doméstica e familiar. O contrato, de R$ 508.764, previa atividades nos dias 18 e 19 de março, no Hotel Deville, em Campo Grande. O valor corresponde a R$ 2.543,82 por inscrição prevista, sem considerar eventual diferença entre as vagas contratadas e a participação efetiva.

O curso teve início em 18 de março, com a participação de especialistas em segurança pública e proteção às mulheres. A programação incluiu a tenente-coronel Denice Santiago, da Polícia Militar da Bahia, criadora da Ronda Maria da Penha. Cida Gonçalves também estava entre as participantes anunciadas.

Na ocasião, a organização informou que o preço incluía hospedagem e passagens de especialistas, alimentação dos policiais, material de apoio e estrutura do evento. A Polícia Militar justificou a capacitação pela necessidade de aprimorar o atendimento prestado a mulheres em situação de violência, principalmente por integrantes do Promuse (Programa Mulher Segura).

Em novembro, a Sejusp voltou a autorizar a contratação da empresa, desta vez por R$ 475.200, para organizar o I Seminário Estadual de Enfrentamento à Violência Doméstica contra Meninas e Mulheres da Polícia Civil. O procedimento foi autorizado no dia 5 pelo secretário Antônio Carlos Videira. O termo de referência prevê 200 vagas, com custo médio de R$ 2.376,00 por inscrição, caso todas sejam preenchidas, além de atividades relacionadas aos 20 anos da Lei Maria da Penha.

Outros dois procedimentos envolvem a Secretaria Estadual da Cidadania. Um deles, autorizado em março, apresenta valor estimado de R$ 254.943,00 para formação de 150 servidoras em políticas públicas para mulheres, equivalente a R$ 1.699,62 por vaga prevista. O segundo resultou em contrato assinado em setembro, no valor de R$ 63.840,50, para capacitar servidores que atuam no enfrentamento à violência contra a mulher. Todos os procedimentos adotaram a inexigibilidade de licitação, modalidade prevista para situações em que a competição é inviável, desde que atendidos os requisitos legais.

Consultoria de general – Além da Xaraés, outra contratação identificada envolve a Oscar 1 Brasil Ltda., empresa que tem como sócio-administrador o general da reserva Valério Luiz Lange. Em 5 de novembro, a Sejusp autorizou a contratação da empresa por R$ 385 mil para prestar assessoria técnica e capacitação em planejamento estratégico à Delegacia-Geral da Polícia Civil. O serviço inclui orientação para elaboração do planejamento organizacional e desenvolvimento de competências de liderança.

A Oscar 1 já havia prestado serviços semelhantes à Sejusp em 2025. Em novembro daquele ano, o Governo do Estado anunciou a conclusão de um ciclo de mentoria conduzido pela empresa, com a elaboração do Mapa Estratégico 2025–2030. O trabalho resultou em um documento com 14 objetivos estratégicos relacionados à gestão, infraestrutura, tecnologia e integração das forças de segurança. Em janeiro de 2026, a secretaria publicou o plano elaborado com apoio da consultoria. A nova contratação tem como destinatária a Polícia Civil, embora também envolva planejamento estratégico.

Gustavo Cerbasi – Outra contratação sem licitação foi destinada a duas apresentações do especialista em finanças Gustavo Cerbasi que ocorrerão em 12 e 13 de novembro em Campo Grande e em Dourados, respectivamente. O evento será para servidores das forças de segurança. O valor global é de R$ 165 mil, o equivalente a R$ 82,5 mil por apresentação, se dividido igualmente. 

Cada atividade tem duração aproximada de quatro horas, o que representa R$ 20.625,00 por hora, considerando o preço integral contratado. O cálculo não corresponde necessariamente à remuneração pessoal do palestrante, pois o valor pode incluir despesas operacionais.

A empresa identificada na contratação é a Certo Consultoria. O documento justifica a escolha pela especialização do palestrante e pela proposta de orientar servidores sobre planejamento e inteligência financeira.

A Sejusp também relaciona a atividade à promoção da saúde emocional dos profissionais da segurança pública. A justificativa menciona o Pró-Vida, programa federal de valorização profissional, e o CABS (Centro de Atenção Biopsicossocial), responsável por ações de atenção à saúde dos servidores. O Pró-Vida contempla medidas de promoção da saúde física e mental, prevenção do adoecimento e melhoria das condições de trabalho, além de ações de valorização profissional.

A contratação das palestras foi vinculada a recursos do FNSP (Fundo Nacional de Segurança Pública). Conforme consulta ao Portal da Transparência em 9 de novembro, os R$ 165 mil estavam empenhados, mas ainda não havia registro de liquidação ou pagamento. 

Contratações diretas – Os seis procedimentos identificados pelo Campo Grande News reúnem valores que somam R$ 1.852.747,50, distribuídos entre Xaraés Consultoria, Oscar 1 Brasil e Certo Consultoria. Desse montante, R$ 1.047.804,50 correspondem a dois contratos assinados e uma contratação autorizada da Xaraés. Outros R$ 254.943 aparecem em autorização com valor estimado, cuja formalização final ainda precisa ser confirmada. Os R$ 550 mil restantes envolvem a contratação autorizada da Oscar 1, por R$ 385 mil, e o empenho de R$ 165 mil para as palestras de Cerbasi.

A reportagem solicitou esclarecimentos à Sejusp sobre os critérios utilizados para contratar as empresas sem licitação, a justificativa dos preços, a realização das atividades e a possibilidade de utilizar instituições públicas para oferecer capacitações semelhantes. Até o fechamento desta reportagem, não havia resposta disponível para inclusão no texto. O espaço segue aberto para inclusão de posicionamento.